Fragt Euch doch einfach mal WER das festlegt!
Also WER legt Leitsätze fest, WER definiert Begriffe, WER......
Nicht vergessen, Leitsätze sind KEINE Gesetze, sie sollen nur die/eine bestimmte Verbrauchererwartung widerspiegeln.
Welcher Verbraucher wurde jemals befragt was in Leitsätzen drin stehen soll ? In der Regel kein einziger, nein die festsetzenden definieren sich selbst bei der Erstellung von Leitsätzen als Verbraucher und setzen fest(übertrieben dargestellt), das wars dann auch schon.
Soviel zur Begriffsdefinition.

Grüße vom bestback